近年来,南通市政法系统关工委认真学习贯彻《江苏省政法系统老同志志愿参与社区矫正工作办法》,多措并举,德法兼育,将法治力度与人本温度有机结合,有效促进矫正对象顺利回归社会。截至目前,全市建有帮教小组1605个,参加“五老”5247人,其中政法“五老”532名,帮助教育社区矫正对象910人,矫正转化802人,成功矫正率达到88.13%。
一、强化队伍建设,夯实工作基础
(一)加强组织建设,纳入法治体系。广泛吸纳具有丰富经验、甘于奉献的政法“五老”进入社区矫正工作队伍,参与社区矫正对象的监督管理、教育帮扶等工作。各县(市、区)政法系统关工委充分发挥县级社区矫正中心的枢纽作用,建立政法“五老”人才库,并将其纳入社会治理网格化体系。
(二)完善参与机制,提高矫正能力。健全社区矫正联席会议、信息通报、沟通协调、问题研判、督促检查等机制,及时掌握社区涉罪青少年教育帮扶需求。定期与政法“五老”座谈交流,听取工作建议,形成工作合力。同时严格落实属地责任,定期研究、检查、督促未成年人社区矫正工作,确保各项工作压实压细。每年定期进行业务培训,使每一位参与者明确责任、熟悉政策法规、工作要求、工作方法和工作技巧,提升参与社区矫正的专业化水平。
(三)构建联动格局,形成矫正共融。为全面加强涉罪未成年人帮教挽救,全市两级检察关工委突破地域限制,建立市县联动一体帮教服务机制。近年来,有9名困境未成年人经老检察官帮教,顺利通过不起诉考察,顺利回归社会。该项目被南通市委老干部局评为全市老干部工作创新成果。
二、创新帮教措施,激发矫正活力
(一)转变帮教模式,提升矫正效能。启东市整合社会帮教资源,创新“东疆暖阳”未成年人检察文化品牌,开发“阳光新程”帮教项目,为每名附条件不起诉未成年人组建帮教团队,线上线下开展红色教育等帮教活动。通州区组织社区矫正对象在国旗下庄严宣誓,以及参观法治教育基地、接受专业人士心理疏导。海门区通过“一对一”或“多对一”结对帮扶帮教形式,为特殊青少年提供扎实有效的服务。崇川区成立“励志园”教育基地,融涉罪未成年人法治教育、文化教育、心理矫治、职业培训、社区矫正等多项功能于一体。
(二)坚持个性化帮教,实现精准化矫治。海安市政法“老中青”三代结对开展不良行为、罪错未成年人关爱服务,网格员每周至少上门走访一次,政法“五老”每月走访一次,并保持与学校班主任的联系,每季度面对面互通情况,从家庭、学校、交友等方面综合评价阶段性表现,评判思想动态。如东县制定涉罪未成年人的个性化帮教方案,通过帮教回访、心理疏导、家庭教育指导等形式,对涉罪未成年人开展帮教活动。
(三)关注矫正对象需求,实施多元帮扶帮教。为切实保障未成年人平等复学就业权利,海门区检察院针对韩某某因未成年阶段犯有盗窃前科,公安机关不予出具无犯罪记录证明影响入职问题,召集公检法联席会议,统一“主要犯罪行为”的认定标准,助力韩某某顺利入职,被评为全省未成年人犯罪记录封存制度典型案例,被《检察日报》头版宣传报道。崇川区检察院建立一人一档,因人施策,使困境未成年人从被动接受“行为矫治”转变为“面向未来”自发转变,28名未成年人成功复学或就业。如皋市政法关工委每年组织人员对未成年人家庭进行走访慰问,帮助解决家庭实际困难,增强他们自信心,让爱心照亮成长之路。如东县将处于失学、失业、失管状态的重点未成年人群纳入网格化管理,法官、检察官、社区民警、村干部、学校老师组成联合帮教队伍,及时“拎耳朵”“拽袖子”,激发其生活热情,防止自暴自弃、重入歧途。强化对涉罪未成年人能力培养和塑造,链接县人社局、社区矫正帮扶基地,对社区矫正对象开展厨艺、美发、园艺等技能培训,激发改过动力,提升回归能力。
三、强化心理健康辅导,重塑阳光向上人生
(一)以人为本,注重情感共鸣。政法“五老”借助自身丰富经验、人生阅历和充裕的时间,为社区矫正对象把脉诊疗。通过心理评估、问卷测评、成长回忆、亲情重温、畅想未来等方式,定期与社区矫正对象谈心谈话,开展心理辅导与情感关怀。
(二)内外结合,形成帮教合力。政法“五老”为准确了解矫正对象的真实需求和心理状态,通过走访矫正对象的家庭,有针对性进行教育和引导,同时向监护人交代帮教的具体任务和责任。同时通过专业心理咨询师的介入,运用认知行为康复、情绪管理训练等方法,帮助矫正对象识别并纠正错误观念,增强法律意识,提升自我认知与情绪调节能力。做到内外结合,形成帮教合力。
(三)真情鼓励,点燃生活信心。政法“五老”通过鼓励社区矫正对象正视并面对内心的挣扎与痛苦,与社区矫正对象一起分析原因所在,帮助他们缓解心理压力,找到解决问题的途径,重建生活信心。海安市的社区矫正对象许某某入矫以后,不能自觉遵守社区矫正的有关规定,多次违纪受到惩处后仍不思悔改,危险性较大。政法老干部王益鹏知悉后积极协助司法所,多次上门走访了解许某某的生活状况,与其谈心进行心理疏导,鼓励许某某努力从生活的阴影中走出来。经多次交谈,许某某决心痛改前非、重新做人,以健康的心态融入社会,开启人生新的征程。