在崇德少年法学苑成立10周年之际，今天，市委政法委、市关工委联合召开全市崇德少年法学苑建设工作现场推进会，总结交流经验，研究部署工作，进一步推进青少年法治教育提质增效。刚才大家参观了崇川区城东街道濠东社区、郭里园小学法治教育现场，会上印发了《县（市、区）崇德少年法学苑工作总结汇编》，听取了3家单位和个人交流发言，各地要互相学习借鉴，促进共同提高。市委副书记、政法委书记沈雷对今天会议非常重视，并到会讲话，希望大家认真学习领会、贯彻落实。
一、十年砥砺，精心打造崇德少年法学苑工作品牌
崇德少年法学苑源自基层开展青少年法治教育的实践创造，是市关工委在市委政法委（综治办）支持下精心培育的关心下一代工作品牌，体现了广大“五老”立德树人的使命初心，镌刻着各级关工委探索创新的前行足迹，凝结成青少年校外法治教育的成功经验。
（一）加强组织建设，实现规模发展。2014年7月，崇川区城东街道创办崇德少年法学苑，崇川区关工委会同相关部门随即向全区推广。市关工委及时发现，并积极争取市委重视支持，于2015年5月召开由市委、市政府牵头的全市崇德少年法学苑建设工作推进会。会上印发了市综治办、市关工委、市教育局、市司法局等６部门《关于加强全市崇德少年法学苑建设的指导意见》，法学苑建设随即全面铺开。组织建设实现全覆盖，截至今年上半年，全市法学苑（分苑）总数2391个，参与法治教育的“五老”及社会志愿者1.7万多人。市司法局在中小学普遍设立法治副校长，成为中小学生普法教育的重要力量。品牌打造不断上台阶。2015年法学苑被评为南通“十大法治事件”；2020年被评为南通十大“优秀普法品牌”；省关工委专门发出通知，在全省关工委系统推广南通做法；2017年，中国关工委主任顾秀莲肯定法学苑为“南通关工品牌”；时任中央政治局委员、政法委书记孟建柱也作出批示。市关工委领导作为特邀代表，出席全国关工委工作会议并作经验介绍，向全国推广这一品牌；2021年市关工委撰写的《办好崇德少年法学苑，打造德法兼育新基地》一文，入编中国关工委关心下一代研究报告“蓝皮书”。
（二）坚持教育为本，提升法治素质。教育目标方面，全面提高青少年法治素质，树立法治意识和法治思维，依法保护自己的合法权益，预防违法犯罪行为，成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。教育内容方面，重点宣传宪法及与未成年人成长成才、身心健康安全相关的法律法规。2023年，根据国家修改老法规、出台新法规的情势，修编了青少年法治教育《读本》，为基层法学苑提供参考教材。教育载体方面，普遍实行线上与线下、宣讲与实践、校家社协同“三个结合”。法学苑利用节假日安排集中办班，同时顺应网络时代潮流和青少年学习方式变化，开展网上宣传教育。市关工委在参与中小学生心理健康教育工作中，将法治教育纳入其中，编发法治心理教育宣讲资料（7讲）；结合贯彻实施家庭教育促进法，编发《南通市关工委家长学堂·家庭教育宣讲参考资料》（4讲），将法治教育融入关工委全局工作。
（三）突出问题导向，融入“未保”“预减”治理。提高法治素质是青少年法治教育的根本目的，而保护未成年人合法权益、预防和减少青少年违法犯罪，则是检验法治教育成效的重要标准。各地关工委将法治教育向“未保”“预减”治理领域拓展延伸。积极参与创建活动。市关工委会同市委政法委（综治办）等部门，以未成年人“零犯罪”社区（村）建设活动为抓手，组织“五老”走村入户调查摸排“四失”（失亲、失管、失足、失学）未成年人情况，在此基础上采取“一对一”“几对一”措施，有重点、面对面地进行法治帮教疏导。广大“五老”积极配合文化、公安部门，加强网吧义务监督，开展“净网”行动，严格管控网络传播妨碍未成年人健康成长、诱导犯罪的有害信息，净化社会文化环境。持续加强关爱服务。关工委组织“五老”关爱服务“三困”（德困、学困、贫困）青少年儿童，从解决最直接、最现实的问题入手，保障他们接受教育、生命安全、正常生活等基本权益。2019年以来，市关工委成立向阳花关心下一代基金会，加上县（市、区）关工委共同努力，共筹款3000多万元，资助2万多人。市委政法委组织相关部门经过精心筹备，市新辰学校于去年9月正式开学，市和通州区关工委多次调研走访，市关工委赠送适合青少年阅读的图书。市关爱工作团老同志主动对接、送教进校，有的放矢地对罪错青少年开展法治教育。
（四）完善制度机制，优化工作成效。法学苑建立初始形成的“12346”运作模式（一套读本、两个课堂、三支队伍、四个场所、六项活动），经实践证明是行之有效的。在其后办苑实践中，这一模式进一步巩固和发展：一是规章制度更加健全，二是教育资源得到拓展，三是物质提供有了保障。
在肯定成绩的同时，我们也必须看到法学苑建设中存在的不足，主要有：地区之间发展不够平衡，社会整体联动有待加强，青少年受教育参与率尚存欠缺，“五老”队伍专业水平仍需提高等。
二、继往开来，努力推进崇德法学苑建设提质增效
重视和加强青少年法治教育，是习近平法治思想的重要组成部分。中办、国办《意见》将“加强青少年法治教育和权益保护”列为关工委重点任务。各级关工委要进一步增强政治意识、大局观念、责任担当，努力推进法学苑建设做深做实做出新成效。
（一）要进一步提升教育质效。首先要准确认识功能定位。法学苑的功能，从一开始就定位为青少年法治教育的校外阵地，主要利用学生课余时间、节假日开展活动。今年6月4日，市委教育工作领导小组《关于印发2025年市级规范社会事务进校园“白名单”的通知》将关工委组织或参与的“童”字系列活动、“童声里的中国”系列活动、“五老”参与学校思想教育和社会实践活动等3个项目，列入“白名单”，这就为关工委工作包括法治宣传教育开启了方便之门。我们要紧扣关工职能、关工元素，一以贯之地推行“一体化”运作模式，在课程设计、时间安排、社会资源运用等方面做好统筹安排。其次要科学安排教育内容。各地要根据青少年年龄特点、认知规律，参照市关工委编发的《南通市崇德少年法学苑法治教育读本》（1-8年级），分层次安排教育内容，还要编好本土教案，筹划体验实践，组织开展活动。再次要运用多种教育方法。要坚持线下教育与线上教育相结合，充分利用市关工委网络直播间，建立基层社区（村）学生和家长微信、QQ群，借助社会有效网络资源，制播微视频，进一步提高法治宣传教育的便捷性和受众面。要坚持理性教育与感性教育相结合，结合重要时间节点，利用社会法治教育阵地，组织开展丰富多彩的法治教育体验实践活动。
（二）进一步配合社会治理。关工委法治教育既要注重面向全体学生，更要注重“四失”青少年的教育引导，深度推进法治宣传教育与“未保”“预减”治理有机结合。一要加强调查研究，深入基层将“四失”“三困”未成年人的情况弄清楚，将发生未成年人违法犯罪、侵害未成年人权益社区（村）的情况弄清楚，将城乡接合部外来人员多、人口流动量大地段的情况弄清楚。并建立调查档案，主动加强与相关职能部门联系协作，实现信息资源共享。二要加强重点环节，组织“五老”与问题青少年及其家庭精准对接，落实“一帮一”“几帮一”措施，把道德法治教育同解决实际问题结合起来，特别是对不良行为严重的未成年人，有的放矢地进行法治教育、心理辅导，帮助他们走上正确的人生轨道。三要加强关爱帮扶，多渠道争取社会支持，关注困境儿童、外来务工人员及单亲家庭子女、家庭经济拮据学生等群体，落实好资金助学帮困举措，做到思想上关心、情感上关怀、生活上关爱，防止这部分孩子因亲情缺失、经济困难等原因而受到伤害甚至走上邪路。
（三）进一步优化组织机制。一要加强组织领导。各级关工委要高度重视青少年法治教育工作，主要领导亲自抓，放到优先位置，明确责任分工，制定具体措施，压实工作责任，加强交流督促，确保各项工作落地有效。二要完善联动机制。办好法学苑是一项社会系统工程，涉及社会诸多方面、各个层次。现在，市关心下一代工作委员会有25个部门为成员单位，在委员会联席会议架构内，凡涉及青少年法治教育、“未保”“预减”等社会治理工作的，经商定，由市委政法委牵头，讨论决定重要事项，关工委根据职能做好相关工作。县（市、区）的统筹协调，可参照办理。三要建强“五老”队伍。在关工委现有核心层、骨干层、参与层发挥好作用的基础上，根据法治教育专业性较强的特点，动员更多政治素质高、专业能力强、具有奉献精神的“五老”充实进关工队伍，同时聘请熟悉法律知识、网络技术的社会志愿者等参与，为青少年法治教育提供充足的人力资源。对表现突出的“五老”骨干，在精神鼓励的同时，通过以奖代补、定期慰问等方法，给予适当物质奖励，以进一步调动“五老”队伍的积极性。
青少年法治教育任重而道远。全市各级关工委和广大“五老”要以这次会议为新的起点，坚持以习近平法治思想为指导，研究新情况、解决新问题、探索新路子，奋力开拓，砥砺前行，为开创全市青少年法治教育新局面持续贡献关工力量！